??　《達州市人民政府辦公室關于印發達州市糧食應急預案（試行）的通知》

　　為貫徹國家糧食安全戰略，加強糧食安全風險防范，提升應急保障能力，有效應對各類突發公共事件、自然災害或者其他原因引起的全市糧食市場異常波動，保障糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，確保達州糧食安全和社會穩定，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省糧食應急預案（試行）的通知》（川辦發〔2022〕35號）要求，市發展改革委牽頭對《達州市糧食應急預案》（達市府辦〔2007〕20號）作了修訂完善。修訂后的《達州市糧食應急預案（試行）》經市政府第20次常務會議審議通過，已于2022年6月30日由市政府辦公室正式印發《達州市糧食應急預案（試行）》（達市府辦發〔2022〕59號）?，F作如下解讀：

　　一、起草背景

　　《達州市糧食應急預案（試行）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹國家、省、市關于糧食安全的重要決策部署，貫徹落實省第十二次黨代會精神及市第五次黨代會精神，以四川省人民政府辦公廳《關于印發四川省糧食應急預案（試行）的通知》（川辦發〔2022〕35號）為基礎，及時修訂并完善了《達州市糧食應急預案（試行）》。在修訂過程中，先后征求了各縣（市、區）人民政府、達州高新區、達州東部經開區管委會及市級相關部門（單位）意見，召開專家評審會，形成風險評估報告，并專門請市司法局進行合法性意見審核，最終形成了《達州市糧食應急預案（送審稿）》，為加強糧食安全風險防范，提升應急保障能力提供強有力支撐。

　　二、起草依據

　　根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《四川省糧食應急預案》和《四川省糧食安全保障條例》《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》《四川省突發事件總體應急預案（試行）》《四川省地方糧食儲備管理辦法》《達州市突發事件總體應急預案（試行）》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　三、主要內容

　　內容共計八個部分，依次分為總則、組織體系、監測預警、應急響應、應急處置、恢復和重建、保障措施和附則，結構和層次上更為清晰合理。

　?。ㄒ唬┛倓t。主要明確《預案》編制目的，編制依據、適用范圍、工作原則及等級劃分。

　?。ǘ┙M織體系。主要確定市糧食應急工作指揮機構組成及職責分工，明確縣級糧食應急指揮機構及相關職責要求。

　?。ㄈ┍O測預警。主要明確糧食應急風險監測的內容及手段;明確糧食市場異常波動應急報告制度。

　?。ㄋ模表憫?。主要明確糧食應急響應等級為三級、二級、一級，明確應急響應條件和應急響應程序。

　?。ㄎ澹碧幹?。主要明確各級糧食應急級狀態的處置措施和方法;明確應急處置過程中其他重大事項，明確糧食應急終止的程序和權限。

　?。┗謴秃椭亟?。主要明確儲備糧食應急動用后補庫相關規定，明確糧食應急能力恢復措施和辦法。

　?。ㄆ撸┍Ｕ洗胧?。主要明確糧食應急網絡、人才隊伍的建設要求，明確糧食應急基礎設施、財政資金、信息化保障內容。

　?。ò耍└絼t。對《預案》相關內容進行補充說明。

　　四、主要修訂內容

　?。?）在《預案》第一部分總則的編制依據中，新增《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》《四川省糧食安全保障條例》《四川省<糧食流通管理條例>實施辦法》《四川省突發事件總體應急預案（試行）》《四川省地方糧食儲備管理辦法》，同時按照糧食應急狀態進行特別重大、重大、較大、一般的等級劃分。

　?。?）在《預案》的第二部分組織體系中，根據政府機構改革及調整后的機構職能，對市糧食應急工作指揮部成員單位職能職責重新進行了明確，同時對市糧食應急工作指揮部成員單位進行了調整，新增：市委網信辦、市經信局、市商務局、市應急局、市市場監管局、市統計局、國家統計局達州調查隊；刪除：市民政局、市衛生局、市糧食局、市物價局、市工商局、市質監局、市電力公司。

　?。?/span>3）在《預案》的第四部分應急響應中，進一步明確了等級劃分、應急響應條件及應急響應程序，根據糧食應急狀態將應急響應條件分為3個等級，提升了應急響應能力，進一步加大了政府調控力度。

　?。?/span>4）在《預案》的第八部分附則中，對責任追究的表述，參照省預案，把原預案中列舉式表述修改為概括式表述，即：“對在糧食應急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任”。

       解讀機構：市發展改革委

　　解讀人：李克己

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